3^èmes RENCONTRES NATIONALES 2002/03 DES OBSERVATOIRES DE L’ENVIRONNEMENT

Fondées sur des échanges informels entre les observatoires régionaux et départementaux, les précédentes éditions des Rencontres nationales des observatoires de l’environnement, auxquelles plus de 200 personnes et une trentaine d’intervenants ont participé, ont permis de dresser un état des lieux des systèmes d’observation et des observatoires opérationnels développés à diverses échelles territoriales en France.

L’objet de cette troisième édition des Rencontres nationales des observatoires de l’environnement recouvre trois directions, qui sont de compléter et d’enrichir l’état des lieux amorcé précédemment tout en l’ouvrant à d’autres opérateurs de l’observation environnementale, de mettre en perspective l’observation environnementale vis-à-vis de ses contraintes, de ses enjeux, des acteurs qui la nourrissent ou en utilisent les résultats et de poser les bases d’une réflexion sur les attendus de l’observation dans les démarches de développement durable en vue de générer les conditions du développement d’outils utiles aux décideurs et aux acteurs sur les territoires.

Les objectifs de ces deux journées sont multiples et visent à favoriser la rencontre d’acteurs publics, privés, locaux, nationaux et européens, impliqués dans l’observation de l’environnement, à évoquer les développements récents de ce domaine, à permettre un rapprochement entre les observatoires opérationnels, notamment ceux initiés par les collectivités territoriales, et les observatoires de recherche en environnement, intervenant plus en amont des problématiques.

Animée du souci de générer les conditions d’une mise en réseau des opérateurs de l’observation dans une perspective de développement d’outils d’aide à la décision utiles aux démarches de développement durable, l’organisation de ces Rencontres rythme les débats autour de tables rondes, d’interventions et d’ateliers et consacre cette année ces ateliers aux thèmes de l’observation de l’énergie et de l’eau.

Dans l’optique que ces Rencontres soient à l’origine d’une dynamique durable d’échanges et de collaborations entre observatoires, décideurs et acteurs de l’environnement, il s’agira de faire naître au cours de leur déroulement les prémisses d’une démarche de projets communs à réaliser au cours des prochaines années et à évaluer lors de prochaines éditions des Rencontres.

-L’observation, ses nécessités, sa définition et ses modalités de mise en œuvre :

• Définition de l’observation environnementale
• Objectifs et enjeux de l’observation
• Nécessité de l’observation (comment émerge la nécessité d’observation à partir de cas réels ?)
• Modalités de l’observation (comment organiser l’observation et la mobilisation des données ?)
• Résultats et utilité de l’observation (les règles s’appliquant à l’utilisation des données issues de l’observation [utilisations interdites : police, fiscalité ; etc.])

• Principes de neutralité, d’objectivité
• Appropriation collective et notions de partage des données, d’interdépendance des acteurs, d’acquisition collective des données (comment faire en sorte que l’observation ne puisse pas faire l’objet d’une appropriation autre que collective [pas d’enjeu politique] ? La meilleure garantie est un réel partage de l’observation, dans lequel tous les acteurs se rencontrent : éviter la confiscation des données, acquisition collective des données ; aborder la question des " frustrations " vis-à-vis de la détention des informations, qui engendrent des réactions négatives en retour)
• Notion de réseau (le partage des données implique un fonctionnement en réseau " en toile ") ; étude des implications de l’intégration de l’observation dans les processus de décision et de son mode de fonctionnement en réseau sur les démarches de développement durable (transparence, circulation de l’information, notion de gouvernance) : organisation de la collecte des données en amont des processus de décision, choix des modes de représentation des données (dont cartographiques), remise en question des processus décisionnels, des modes d’organisation et de gestion, des structures de décision et de gestion (problème des conflits de compétences, des champs territoriaux de compétences, etc.) ; émergence des conditions nécessaires à la constitution d’un réseau d’observatoires aux échelles régionale, nationale et européenne en vue de la mutualisation et de l’harmonisation de connaissances, méthodes, outils et moyens en matière d’observation environnementale dans une perspective de développement durable.

-20/01/03/Matinée :

ñ 8 H 30 : Accueil des congressistes

ñ 14 H 00 : Ateliers 1 et 2

Cet atelier abordera les questions de l’organisation de l’observation des problématiques de l’énergie, de la réalisation de bilan énergétique territorial, et du suivi et de l’évaluation de politiques de l’énergie.

Les thèmes des énergies renouvelables et de leur diffusion dans les modes d’utilisation, dans l’offre, etc., et des marchés de l’énergie et de leur évolution au regard de la déréglementation, pourront notamment être traités au travers du prisme de l’observation environnementale et des méthodes et modalités de réalisation qui lui sont attachées.

L’ensemble de ces questions sera discuté dans une perspective de démarche de Développement Durable, en donnant un éclairage européen sur le sujet (ce qui se fait dans les autres pays, leur état d’avancement dans la démarche, etc.) et à partir d’une ou de plusieurs études de cas.

Cet atelier abordera les questions de l’organisation de l’observation des problématiques de l’eau, de la réalisation de bilans sur les réseaux de mesure patrimoniaux et complémentaires qualité et piézométriques, eaux souterraines et eaux de surface, sur les réseaux annonces de crues, sur les suivis des eaux côtières, etc.

Il traitera des utilisations des données pour le suivi de sous-bassins versants et de bassins, des traitements et exploitations diverses des données en matière d’outils d’aide à la décision (alerte, prévisions, évaluations, etc.).

L’ensemble de ces questions sera discuté dans une perspective de démarche de Développement Durable, en donnant un éclairage européen sur le sujet (ce qui se fait dans les autres pays, leur état d’avancement dans la démarche, etc.) et à partir d’une ou de plusieurs études de cas.

- un espace exposition sera consacré aux observatoires opérationnels et aux observatoires de recherche en environnement.

- un espace exposition sera consacré aux organismes et aux entreprises exerçant notamment leurs activités dans les secteurs de l’eau ou de l’énergie et intégrant des préoccupations de développement durable dans leurs pratiques.

ñ 18 H 30 : Temps d’exposition et de consultation de " l’Internet des observatoires "

ñ A partir de 19 H 00 jusqu’à 20 H 00 : Départ en cars pour les hôtels de centre ville et l’Hôtel de Région

ñ 20 H 30 : Soirée de rencontres et d’échanges organisée à la Région Aquitaine

ñ 23 H 30 : Fin de la première journée

ñ 8 H 30 : Accueil

ñ 9 H 00 : Ateliers 3, 4 et 5

Cet atelier traitera des différentes natures des informations et règles d’usages de ces dernières (questions juridiques ; notions de propriétés, d’usage, de patrimoine, etc.), du coût que représentent la mobilisation, le traitement et la diffusion de l’information (aspects économiques et de gestion), des stratégies de l’information (il donnera des repères en terme de théorie de l’information ; notions de partage de l’information et ses implications en termes d’organisation, de structuration, etc.).

Cet atelier évoquera les synergies envisageables entre les observatoires opérationnels de l’environnement et les centres de recherche dans une perspective de développement durable répondant aux objectifs de Rio, Kyoto et Johannesburg, en vue d’entamer une réflexion sur la mutualisation des données, des méthodes, voire des moyens.

Cet atelier évoquera les synergies envisageables entre ces deux catégories d’observatoires dans une perspective de développement durable répondant aux objectifs de Rio, Kyoto et Johannesburg, en vue d’entamer une réflexion sur la mutualisation des données, des méthodes, voire des moyens.

ñ 11 H 30 : Synthèse des ateliers 3, 4 et 5 – Débat

Synthèse des ateliers 3, 4 et 5, réflexion et débat autour de la question de l’observation de l’environnement et de son organisation (observatoires opérationnels de l’environnement et observatoires de recherche en environnement)

-21/01/03/Déjeuner : 12 H 45

-21/01/03/Après-midi :

• Point sur les observatoires de l’environnement dans les autres pays de la communauté européenne, et en particulier sur les observatoires régionaux. Quelles sont leurs missions ? Quel est leur rôle vis-à-vis des acteurs ? Fonctionnent-ils en réseau ? Quel est leur rôle dans les démarches de DD ?

ñ 16 H 30 : Table ronde n° 2 - Débat : sur le fonctionnement des observatoires de l’environnement, sur la nécessité du partage des informations pour permettre les démarches de développement durable et sur ses implications sur la constitution de réseaux (en " toile " et non en " pyramide ").

• Fonctionnement des observatoires de l’environnement et nécessité du partage des informations pour permettre les démarches de développement durable.
• Implications de ce partage sur la constitution de réseaux (en " toile " et non en " pyramide "), en vue d’apporter aux acteurs un appui à la diffusion des outils et méthodes utilisées dans ces démarches, dans la perspective du respect des objectifs de Rio et Johannesburg.
• Rôle des réseaux dans les missions des observatoires de l’environnement, dans une perspective d’appui aux démarches de développement durable.

ñ 17 H 30 : Clôture :

Synthèse des deux journées par Monsieur Philippe GARRIGUES, Président du Réseau i.d.e.a

Clôture par Madame Claude MELLIER, Vice-Présidente du Conseil Régional d’Aquitaine, un représentant du Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable et un représentant du Ministère de la Jeunesse, de l’Education Nationale et de la Recherche

ñ 18 H 30 : Fin des deux journées